6月28日，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布通知，對(duì)《《山東省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》，征求意見稿共6章33條，分別是總則、自主申報(bào)信息、行業(yè)監(jiān)督管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自律、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展、附則。
       以下是公告全文：
       為發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省社會(huì)信用條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)深入調(diào)研和課題研究，省發(fā)展改革委研究起草了《山東省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》（征求意見稿）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

       一、征集方式。請(qǐng)將意見以電子郵件方式發(fā)送至郵箱：sdfgwxyc@shandong.cn，郵件主題注明“《山東省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見”。

       二、截止時(shí)間。征集意見截止時(shí)間為2021年7月28日。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年6月28日

山東省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）
（征求意見稿）
 
第一章　總  則
第一條  為規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省社會(huì)信用條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照《山東省社會(huì)信用條例》規(guī)定，是指依法設(shè)立，向社會(huì)提供信用產(chǎn)品，從事信用擔(dān)保、信用管理、信用咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制以及評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)活動(dòng)的法人或者非法人組織。
第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，適用本辦法。
第四條  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制，規(guī)范和支持信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二章　自主申報(bào)信息
第五條　省發(fā)展改革委依托省公共信用信息平臺(tái)開發(fā)“山東省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理系統(tǒng)”（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）。
第六條  信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可登錄信用中國（山東）網(wǎng)站上的監(jiān)管系統(tǒng)入口，申報(bào)基本信息和年度信用業(yè)務(wù)報(bào)告。自主申報(bào)經(jīng)辦人在獲得信用服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人授權(quán)后，通過實(shí)名認(rèn)證，在線自主申報(bào)。
對(duì)不便在線申報(bào)的，省發(fā)展改革委信用管理處受理書面申報(bào)，代為錄入監(jiān)管系統(tǒng)。
第七條  信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。
第八條　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自主申報(bào)的基本信息包括：
（一）填報(bào)企業(yè)基本信息：名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)地、主要代表人等；上傳企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、章程、信用業(yè)務(wù)制度和產(chǎn)品樣本，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的信用承諾書。
（二）填報(bào)從業(yè)人員基本信息：姓名、性別、身份證號(hào)、職稱職務(wù)、聯(lián)系方式等；上傳從業(yè)人員簽字的信用承諾書。
第九條  省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用承諾書規(guī)范格式。
第十條  省發(fā)展改革委會(huì)同各市發(fā)展改革委對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自主申報(bào)的基本信息進(jìn)行審核。對(duì)審核通過的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，在信用中國（山東）網(wǎng)站、省發(fā)展改革委網(wǎng)站分批公告名單。
第十一條　經(jīng)省發(fā)展改革委公告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年5月1日前，將上一年度的信用業(yè)務(wù)年度報(bào)告上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。信用業(yè)務(wù)年度報(bào)告格式由省發(fā)展改革委統(tǒng)一制定。
第十二條　經(jīng)省發(fā)展改革委公告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，自主申報(bào)的基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證明材料上傳至監(jiān)管系統(tǒng)，申請(qǐng)信息變更；審核通過但原公告內(nèi)容發(fā)生變化的或?qū)徍藳]有通過的，重新進(jìn)行公告。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生解散、注銷、破產(chǎn)或者不再從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在監(jiān)管系統(tǒng)中自行注銷。逾期一年不上傳信用業(yè)務(wù)年度報(bào)告的，監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)刪除注冊(cè)信息，并進(jìn)行公告。
第三章 行業(yè)監(jiān)督管理
第十三條　省發(fā)展改革委及時(shí)公告自主申報(bào)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)依法依規(guī)公開披露對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息。
第十四條  對(duì)進(jìn)行自主申報(bào)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入公共信用綜合評(píng)價(jià)范圍，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。
對(duì)誠信守法類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“非請(qǐng)勿擾”誠信管理制度。在日常監(jiān)管中，原則上不將其列入抽查范圍。在行政管理和公共服務(wù)中，實(shí)行綠色通道、容缺受理、簡化程序等激勵(lì)措施。
對(duì)輕微失信類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至多進(jìn)行一次隨機(jī)檢查，采取包容審慎監(jiān)管方式，建立輕微違法行為免罰、輕罰清單。
對(duì)一般失信類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年除進(jìn)行一次隨機(jī)性聯(lián)合檢查外，不再安排其他檢查。
對(duì)嚴(yán)重失信類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，抽查比例不設(shè)上限，依法依規(guī)增加檢查內(nèi)容，加大抽查檢查力度和頻次。
第十五條  對(duì)未進(jìn)行自主申報(bào)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，適當(dāng)加大檢查力度，提高檢查比例和頻次。
第十六條　對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為，服務(wù)對(duì)象可向縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知相關(guān)服務(wù)對(duì)象。
第十七條　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《山東省社會(huì)信用條例》規(guī)定，依法依規(guī)采取執(zhí)法措施，并記入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人失信記錄，推送給公共信用信息平臺(tái)。對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。
（一）強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受信息采集，或者將服務(wù)與信息采集相捆綁的；
（二）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除市場信用信息的；
（三）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的市場信用信息的；
（四）未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的市場信用信息提供給第三方查詢或者使用的；
（五）通過虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù)，或者對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的；
（六）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第四章　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自律
第十八條  信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、審慎、安全的原則，依法接受監(jiān)督管理。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在開展業(yè)務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息依法負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。
 第十九條  信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化自律約束。要堅(jiān)持誠信履職、誠信服務(wù)，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性，提高服務(wù)質(zhì)量，提升誠信經(jīng)營水平。
第二十條  信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、制度規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)產(chǎn)品等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十一條  建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用承諾制度，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在自主申報(bào)信息時(shí)作出的書面承諾，應(yīng)通過信用中國（山東）網(wǎng)站等向社會(huì)公示。信用承諾履行情況納入信用記錄。
第二十二條  信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息采集、使用、存儲(chǔ)等管理制度，采取保密措施和安全防范措施，保障信用信息安全。
第二十三條　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存簽訂的委托合同文本、費(fèi)用收取憑證、提供的信用服務(wù)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)檔案資料，并接受監(jiān)督檢查。
第五章　信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展
第二十四條  鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，開拓社會(huì)信用信息應(yīng)用和信用服務(wù)領(lǐng)域，為政府部門、市場主體、社會(huì)組織和個(gè)人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品服務(wù)。
第二十五條  鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范，開展宣傳培訓(xùn)和行業(yè)信息發(fā)布等活動(dòng)，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
第二十六條  鼓勵(lì)和支持行業(yè)主管部門在行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定等活動(dòng)中，與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，購買信用服務(wù)，使用信用產(chǎn)品。
第二十七條  鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人在信貸、擔(dān)保、貿(mào)易、內(nèi)部管理等活動(dòng)中，引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，使用信用產(chǎn)品。
第二十八條  鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“信用服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上超市”，公示信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，方便市場主體和社會(huì)公眾選擇使用。
第二十九條  各市發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展信用政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織誠信守法類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳推薦活動(dòng)，發(fā)展信用服務(wù)市場。
第三十條  支持公共信用信息平臺(tái)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者協(xié)議約定，歸集共享市場信用信息，作為公共信用信息的有效補(bǔ)充。選取信用狀況好、服務(wù)能力強(qiáng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)開展公共信用信息與市場信用信息共享應(yīng)用。
第六章  附  則
第三十一條  征信業(yè)的監(jiān)督管理，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條  本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條  本辦法自2021年  月  日起 試行。

來源：微信公眾號(hào)：一丁道信