中國消費者協(xié)會日前發(fā)布《2023年預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)報告》(以下簡稱《報告》)，呼吁加快完善預(yù)付式消費領(lǐng)域相關(guān)立法，強(qiáng)化經(jīng)營者的舉證責(zé)任，落實對違法經(jīng)營者的信用約束和懲戒措施。

　　記者了解到，預(yù)付式消費是指消費者預(yù)先向經(jīng)營者支付一定金額的款項，經(jīng)營者在未來的一定時期內(nèi)，按照合同約定分次向消費者提供商品或者服務(wù)的消費模式。根據(jù)經(jīng)營者是否向消費者提供預(yù)付卡作為憑證，預(yù)付式消費可分為預(yù)付卡消費和無卡式預(yù)付消費兩種。

　　《報告》稱，從2023年預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者的投訴、訴訟及相關(guān)情況報道看，該領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)主要問題是：經(jīng)營者違規(guī)辦卡；經(jīng)營者拒絕開具消費憑證；經(jīng)營者服務(wù)承諾兌現(xiàn)差及變相漲價；消費者辦卡容易退費難；經(jīng)營者跑路消費者挽回?fù)p失難；消費者維權(quán)難度大。除以上問題外，我國預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者保護(hù)還存在一些與其他消費者保護(hù)領(lǐng)域共性的問題，如經(jīng)營者誘導(dǎo)消費者訂立合同侵害其知情權(quán)、泄露消費者個人信息或侵犯其隱私權(quán)、利用格式合同中的“霸王條款”侵害消費者自由選擇權(quán)與公平交易權(quán)等。

　　《報告》認(rèn)為，預(yù)付式消費領(lǐng)域存在的損害消費者權(quán)益問題主要與相關(guān)立法不夠健全、行政監(jiān)管不夠有效、司法保護(hù)存在不足、社會共治有待強(qiáng)化等因素具有密切關(guān)系。

　　《報告》提到，預(yù)付款項具有付款在先、消費在后的特點，消費者權(quán)利的實現(xiàn)有賴于經(jīng)營者的信用及經(jīng)營情況，具有較高的不確定性或風(fēng)險性，亟須吸納各地成功經(jīng)驗，從國家層面加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)。

　　《報告》稱，2023年對預(yù)付式消費領(lǐng)域行政監(jiān)管有所加強(qiáng)，但多數(shù)地區(qū)監(jiān)管仍主要聚焦于單用途卡消費，對無卡式預(yù)付消費缺乏有效監(jiān)管。

　　對此，《報告》提出四點建議：一是完善預(yù)付式消費相關(guān)立法，細(xì)化各環(huán)節(jié)規(guī)定，強(qiáng)化經(jīng)營者舉證責(zé)任；二是強(qiáng)化預(yù)付式消費行政監(jiān)管，推動聯(lián)合整治，實施信用約束和懲戒；三是加大預(yù)付式消費司法救濟(jì)力度，減輕消費者舉證責(zé)任，建立消費糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制；四是重視發(fā)揮消協(xié)組織作用，匯聚社會各方力量，促進(jìn)預(yù)付式消費社會共治。

來源：信用中國